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朱春燕同志在市政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话

http://www.hebei.com.cn 2015-08-13 15:50 长城网

  今天这次市政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,是在我市加快打造沿海增长极的关键时期,在全市上下认真开展第二批党的群众路线教育实践活动的关键时刻,召开的一次重要的会议。主要目的就是贯彻落实市委、市政府一系列会议精神和河北省、沧州市廉政工作会议精神,进一步统一思想,认清形势,大力提升政府执行力,以雷厉风行、务实高效的工作作风狠抓落实,确保全年任务目标顺利完成。现在,市委六届三次全会、“两会”和“三干会”对2014年经济社会发展思路、目标任务和工作举措都作了具体明确,会上印发了一系列文件,同时也印发了各乡镇及市直相关部门的2014年工作安排书面汇报,大家要认真学习、互相借鉴。蓝图已经绘就,关键在于落实,下面,我讲六个方面的问题。

  一、要充分认识黄骅经济和社会发展的现状

  正确认识并准确把握黄骅经济社会发展现状,是我们做好各项工作的重要前提和基础。孙子兵法上讲,知己知彼,百战不殆,认清对手固然重要,但有时候真正地分析了解自己更为要紧,只有正确认识了自己,才能知道自己的差距在哪,努力方向在哪,着力点在哪。

  一是肯定成绩。只有充分肯定成绩,知道我们干了什么,干成了什么,才能鼓舞干劲,增强信心。近年来,我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委的决策部署,团结带领全市人民,奋发进取,扎实工作,全市经济社会发展取得了显著成绩。特别是刚刚过去的2013年,我们在重大项目建设、园区建设、城市建设、民生建设和政府自身建设等方面都实现了重大突破,综合实力实现新跨越,沿海强市建设迈出新步伐,全市上下心齐、气顺、劲足,干事、成事的氛围浓厚,为今后的发展奠定了良好的基础。成绩来之不易,工作值得肯定,它凝聚了在座各位的心血和汗水,展现的是大家拼搏实干的精神和风貌,体现的是政府系统全体同志舍我其谁的责任和担当。

  二是正视问题。成绩固然令我们骄傲,催我们奋进,但问题矛盾更要引起我们警醒和重视,鞭策我们更加努力、更加清醒、更加锐意进取。第一,经济发展不足、不充分,这是黄骅最大的问题。作为河北省重点打造的沿海经济增长极,我市的综合实力和“增长极”地位很不协调,主要经济数据未能进入省、市前列,五大产业纳税比例仅占全部财政收入的40%,骨干企业仅有海滨建工集团1家纳税超亿元,全市规上企业总数92家,仅占沧州的4.6%。在规上企业总数上,我们比不过任丘、盐山、孟村,也比不过献县、沧县、青县,在沧州排位靠后。第二,城乡发展不平衡。上周,市委、市政府专门召开了“三农”工作暨城乡统筹发展座谈会,从座谈会上可以看出我市农村发展的基础还相当薄弱,大多数农民生活水平还相当落后,大多数村庄还是“家里现代化、屋外脏乱差”的生活环境,农村面貌改造提升的任务相当艰巨。城区同样不容乐观,我们都是黄骅人,大家可以看到城市西部像个城市样,东部脏、乱、差,平房、破房随处可见,东西部差距对比相当明显。中国著名的城市营销专家王志纲路过黄骅东部时讲到,这里哪里像个城市,勉强算是城郊结合部。由此可以看到,我们城市发展和农村发展的差距还是非常大的,我们的压力、任务也是非常重的。第三,招商引资上项目的氛围不浓、力度不大。年前,我们已经印发了《关于加快全市工业经济发展的意见》,给各乡镇和有关部门明确了招商引资任务。但是在2月18日召开的园区项目建设调度会上发现,有些乡镇和部门的负责同志,有的不知道自己有任务,有的不清楚有多少任务,“一把手”都稀里糊涂,下面的兵们怎么去干活?这也反映了我们的一些干部在招商引资上自觉性还不强,工作做得还不到位。第四,财力增长还远远不能适应民生与建设的需求。虽然我市的财政收入逐年增加,但仍处于“吃饭财政”状态,可用财力除去保吃饭、保运转外,每年只有不到一个亿的资金用来干事,我们还面临着民生投入的压力、面临着城乡公共基础设施和服务设施建设的压力,压力非常大。俗话说:“巧妇难为无米之炊”,现在我们是“有锅无米”,但咬着牙、勒紧裤腰带也要往前走、往前干。在这里我再专门强调一下单位进人问题,市政府曾分别于2011年、2012年印发文件,专门规定在单位进人方面要卡死入口、打开出口,但仍有个别部门、个别乡镇我行我素、私自进人。在上次编委会上我一再强调,让编办把过来中纪委、中组部、人社部、省纪委、省委组织部、省人社厅和沧州市委、黄骅市委做出的一系列规定都印发给大家,我相信大家都已经看到了,文件规定非常明确,要求非常严格,希望大家给予理解和谅解,也希望大家模范地遵守,一定要卡死这个口子,千万不要拿自己的政治生命当儿戏,不要拿自己的饭碗当儿戏。

  三是认清差距。前几天,我到广东参加了省委组织部组织的“转变发展指导思想、推进河北绿色崛起”专题学习,感觉到和先进地区存在很大的差距。现在我们逢会就提“增长极”,那么我们到底离增长极还有多远?下面,我给大家讲几组主要经济数据:与黄骅自己比,1992年黄骅成为沧州市首个财政收入亿元县,1991年到1997年连续七年入围全省十强县,2009年在全省综合排名下滑到第22位(2009年后未排名)。与周边县市比,黄骅仅在固定资产投资和贷款总量两项指标上排在沧州第一(分别是186亿元、292亿元),在地区生产总值和公共财政预算收入上,我市是252亿元和12.2亿元,任丘完成565亿元和21.7亿元,分别是我们的2.2和1.8倍;在全部财政收入上,任丘、新华区、运河区分别完成102亿元、38亿元、34亿元,黄骅25.3亿元排第4位;在规模以上工业利税上,黄骅完成6亿元,仅高于南皮、海兴和吴桥3个县,排沧州第13位;2013年我们直接利用外资数,仅有26万美元,位列沧州倒数第一。与对标城市比,山东龙口十年前还不如我们,现在却把我们远远甩在了身后,2013年完成地区生产总值935亿元,全社会固定资产投资480亿元,公共财政预算收入72亿元,规模以上工业利税315亿元,分别是我市的3.7倍、2倍、6倍和53倍。大家可以看出,十年的差距新旧两重天,简直是天壤之别。与国内同等规模城市比,山东邹平2013年完成地区生产总值737亿元,公共财政预算收入56亿元,分别是我市的3倍和5倍;浙江安吉作为联合国人居奖的唯一获得县,在经济发展上力度也不弱,2013年实现地区生产总值270亿元,完成公共财政预算收入25亿元,分别比我市多18亿元和12亿元。大家可以看到这些差距,如果我们有50亿元的公共财政预算收入,那么我们起码可以拿出30亿元干我们应该干的工作,可以解决许多历史欠账,可以把城市建得更美些,可以把农村建得更强些。与广东等先进地区比,佛山顺德区2013年地区生产总值突破2500亿元,连续两年位列中国市辖区百强首位,获评中国全面小康十大示范县市。就连中山市的一个小榄镇,生产总值都超过了250亿元、全部财政收入超过45亿元,看过之后特别受刺激,也感到压力特别大。之所以作这样的对比,并不是否定我们的成绩,也不是妄自菲薄,而是要通过对比看到我们的差距,通过对比增加压力,要变压力为动力,把黄骅的事业真正干好,让黄骅的事业腾飞起来,让黄骅的百姓活得更幸福、更有尊严。

  二、充分认识黄骅经济社会发展面临的重大机遇和蕴含的巨大潜力

  站在新的发展起点上,更需我们以宽广的视野、精准的眼光,科学分析形势,在把握大趋势中捕捉大机遇,在顺应新要求中谋求新发展。在看到前进道路曲折的同时,也要看到有很多发展的机遇和有利的条件。

  一方面是外部环境带来重大机遇。一是宏观政策稳定。中央经济工作会议指出,坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2月24日,中央政治局会议指出,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,新型工业化、城镇化持续推进,区域发展回旋余地很大,今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。二是京津冀协同发展。近日,习近平总书记专门指出,要打破“一亩三分地”的思维定式,抱团朝着顶层设计目标一起做,强力推进京津冀协同发展。两大城市加速辐射外溢,为我们在区域经济发展中发挥比较优势、加速开发开放、承接京津产业转移和城市功能疏解等方面提供了历史性机遇。在京津冀一体化中,黄骅应该怎么办?应该做哪些事?应该如何和京津地区主动对接?如何主动承接京津地区产业转移?我们是不是已经做好了准备?应该从哪些方面做准备?近期,市委、市政府将召开京津冀一体化应对策略专题会议。北汽项目的落地得到了省委周本顺书记的肯定,他在全国“两会”期间专门就北汽落户黄骅,在人代会上做了很好的发言。我们已经在承接京津产业转移方面走在了前面,做了一些工作,下一步怎么做,还需要市委、市政府以及在座的各位认真思考。三是沿海战略深入实施。河北沿海地区发展率先提速,以“打造沿海地区增长极”为龙头的四大攻坚战深入推进。黄骅作为河北沿海发展战略的重要组成部分,省、市领导对我们的发展高度重视,在发展上给予更多的政策支持。3月2日,周本顺书记到沧州调研,特别强调渤海新区和黄骅不但要打造成河北的增长极,还要打造成京津冀新的经济增长极,可以说对我们寄予了厚望。沧州市委、市政府主要领导对我们也提出了非常高的要求,对黄骅的发展寄予了殷切的希望。

  另一方面是内在优势蕴含着巨大潜力。潘书记在三干会上提出要叫响“五大优势”:一是港口优势,二是临近京津的区位优势,三是交通优势,四是土地优势,五是沿海发展规划优势。这些优势都是国内绝无仅有的。刚才我举了顺德和中山的例子,这次在广东学习还到了佛山禅城和广州从化等地区,这些城市从上世纪八十年代到九十年代末发展非常快,但现在也面临着结构调整、产业转移、发展空间不足等问题。黄骅现在正处于工业化发展的初级阶段,发展空间非常大,后发优势非常强,发展的快慢与否,关键就看我们能不能抓住机遇,能不能把工作做好,把项目引进来,把产业做大。省委书记周本顺也强调要打好“京津牌”和“沿海牌”。再加上黄骅新城加快建设,全市工业园区成长壮大,北汽、鑫海等战略支撑项目投产达效,北交大海滨学院、渤海理工职业学院等一批高校扎根黄骅,我们的综合竞争优势日益彰显,发展前景十分看好。项目园区建设、城市建设、城镇化建设、沿海建设、民生建设“五大战略”深入人心,每一个黄骅人都在关心、关注、支持并积极投身家乡建设。随着党的群众路线教育实践活动深入开展,全市风清气正、干事创业的良好氛围也将进一步巩固和发展。

  可以说,加快发展的机遇和优势已经摆在我们面前,我们必须真切看到黄骅美好的未来,感受到肩头担子的重量,进一步增强责任感和历史使命感,毫不动摇地把打造增长极的宏伟事业进行下去,只要我们加倍努力,苦干实干,沿海增长极目标就一定能够实现。

  三、要认真开展“打造增长极,黄骅怎么办”大讨论

  开展好“打造增长极,黄骅怎么办”大讨论,是我市深入推进党的群众路线教育实践活动的一项自选活动,也是通过进一步解放思想,找到实现更好更快发展的新办法、新举措。具体到政府层面,就是要认真思考如何围绕实施“五大战略”,全面提升政府执行力,增强凝聚力,提升战斗力,打造更加高效务实的政府。我认为在大讨论中要注意做到以下三个方面:

  一要保持团结,维护大局。团结出战斗力、出凝聚力,也出生产力。政府是一个整体,需要各组成部门、全体组成人员和广大干部上下联动、密切配合。经济学家张维迎的一篇文章《市场、政府与法制》开篇第一句话就讲,两千多年前,荀子问到这样一个问题,人的力量没有牛大,走路不如马快,为什么牛和马都能被人所利用,而人不能被牛和马所利用?他的答案是因为“人能群”,用今天的话讲,就是人会合作。看看人类的历史,可以说所有的进步都是合作带来的,而我们创造的各种行之有效的制度都是为了人类之间更好地合作。我们每一个个体可能非常有力量,但是单独的个体做一项宏大的工作,比如把黄骅建设得更美、更强、更好的问题,我想仅靠个人不会实现,只有大家凝聚到一起、团结到一起,攥成一个拳头、形成一股力量,才能把我们的事业有效地开展下去。在座的各乡镇、各部门一定要注重合作、注重团结、注重配合,心往一处想、劲往一处使。如果政府各部门不团结,各弹各的弦,各唱各的调,那么我们就是一盘散沙,工作就不会有起色、不会有成效。如果一个部门班子不团结,上下级不团结,那么这个部门不会有作为,班子也不会有合力。班子团结既能成事又能成人,更能成就自己。所以,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力,同时团结也出干部,出事业,出成绩。当前,黄骅最大的大局,就是打造沿海增长极,实现沿海美丽“黄骅梦”。全市各级各部门都要围绕这个大局,找准方位,积极作为,干好自己应该干的工作。特别在实施“五大战略”上,务必牢固树立全市“一盘棋”思想,以加快黄骅发展为己任,心往一处想,劲往一处使,齐心谋大事,合力求发展。

  二要充满激情,强化责任。激情是发展的动力,是一种工作态度,更是一种社会责任。今天在座的都是黄骅各级、各部门的“主官”,是黄骅的精英和人才,你们的精神状态直接影响到一个乡镇、一个科局的精神状态,直接影响到黄骅的发展前途。如果每一个领导干部都能“躺着想事、坐着议事、站着干事”,就一定能激发全市机关干部的主观能动性,提升全市人民干事创业的精气神,从而形成“爱黄骅、谋发展”的浓厚氛围。同时,组织和群众既然选择把权力交给了我们,我们就应不辱使命,勇于担当,“在其位、谋其政”,不说“不能办”,多想“怎么办”,敢于向自己叫板,敢于向自我挑战,敢于打破条条框框,敢于干大事成大业。当然,有些同志总觉得人到了四十大几、五十多岁,提拔无望,就不努力干事了,其实这是一种惰性思想,大家一定不能有这种思想。省委书记周本顺讲,提拔不提拔要看项目、看干部。有时候不是组织要提拔谁,而是自己提拔自己,把事干成了、干好了,那么你就为自己的提拔奠定了基础、铺平了道路。如果干一天算一天,当个“维持会长”,可能觉得过得挺舒服,但我认为这种惰性从自身健康来讲也没有好处,当人一旦有了惰性,就懒得动,懒得动了不管身体还是心理都会出现毛病。我自己感觉只要有活干就充实,就有精神,希望大家都要打起精神一心想事、一心干事,在保养好自己身体的同时,多做有益的工作。

  三要创新方法,提高效率。“时间就是金钱、效率就是生命”。焦书记讲,做决策、想问题需要四平八稳、踱方步,是为了决策的科学性和正确性。但在干事上,如果用踱方步、一般化步伐,就会丧失机遇。小进、慢进也会掉队,甚至出局。面对打造沿海增长极的重任,我们慢不得更等不得,必须要有高效率,高速度。这方面,我和各位副市长带头,不拖件、不压件,能办的立即办、立即批,不能办的快速作出答复。希望各级各部门也要加快工作节奏,日事日毕,日事日清,尤其在为企业、为老百姓服务上,能办的快办,不能办的要给予明确的说法,做到限时办结、限时答复。在实施“五大战略”过程中,要不断探索,不断创新,出新点子、想好办法,以敢破敢立的精神推动发展,敢于在“试”中求得新突破,在“闯”中开辟新路径,为经济社会更好更快发展拓展新的空间。在这个问题上,可以给大家“解解套、松松手”,我们也要实施“负面清单”管理,只要法律、政策、制度、办法没有限制的,都可以大胆地干。如果在工作中、在创新中,都能坚持以公平、公开、公正的心态来想事、来干事,市委、市政府是理解的,也是允许的,也是能为大家担当的,目的就是为了鼓励大家,多想事、多干事,敢干事、敢创新、敢突破。

  四、进一步明确任务目标,按照“四个干”的要求落实各项工作

  围绕落实“五大战略”,我们在“三干会”上印发了全市30件大事实事,今天又印发了《政府工作报告重点工作目标责任分解方案》,将政府2014年的任务细化为86项重点工作,进一步明确了牵头领导、责任部门和协办单位。目标任务已经确立,当务之急是按照焦彦龙书记提出的“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”要求,快速启动,高效推进,化目标为行动,变思路为现实。

  一是压实责任。会后,大家要抓紧对承担的目标任务进一步分解、细化,一条条进行梳理,明确目标要求、责任人员、时间节点、工作标准。各乡镇、各部门对今年的重点工作,每周、每月、每季度进展到什么程度,都要有明确的进度安排。既要有总体目标,更要有阶段性要求,做到环环紧扣、事事紧跟、步步推进,确保形成“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对《政府工作报告》的86项目标任务,各位分管市长要经常调度,每季度要汇总一次,半年要总评一次。对于重大项目和重点问题,我会随时调度,看看工作干到什么程度,需要解决什么问题。

  二是突出重点。干工作不能眉毛胡子一把抓,必须找准着力点、关键点和突破点,以点带面推动全局工作上台阶、上水平。这里面包括核心区项目加快推进的问题、工业项目加快落地的问题、城市建设出台相关配套文件问题、安置性社区建设问题、城市管理体制问题、“四城同创”相关指标及标准体系相互融合问题、建设资金筹措问题、农业农村农民相关问题、土地清理问题、三规合一问题,等等。无论是各位副市长、乡镇长,还是科局长们,都要根据市委、市政府的中心工作,围绕实施“五大战略”,对自己主管的工作进行深入研究,对重点工程、重点项目要熟记于心,拉出清单,排出计划,从投资主体、资金来源、项目程序、存在问题等各方面掌握情况,成立专门班子,大力发扬“头拱地往前推”、“摁住葫芦抠出籽”的精神,全力以赴向前推进。以后绝对不能再出现领导现场调度,项目负责人不知道项目投资主体、投资数额和项目建筑面积,对具体项目一问三不知。在座的各位要明确自己“一亩三分地”的工作,脑子里要有地理图、项目图和民生图等等。要明白自己产业定位和项目摆布,清楚自己的弱点和优势。既然主管一个乡镇,主管一个科局,就要把这些基本情况装在心里,在没事的时候可以“过过电影”,明确自己有哪些事没有办,哪些事应该办。做好这些工作,对我们自身能力的提高和推动工作的开展都有好处。

  三是强化督导。要树立督查的权威性,加强对各项工作的督查考核,强化督查落实。除了政府督查室,各项重点工作、重点项目的牵头领导、牵头部门都要承担起督查协调的责任;监察局和组织部门要会同督查部门加强督查,做到工作安排到哪里,工作督查就到哪里。对已经落实的工作要问效果,对正在落实的工作要促进度,对没有落实的工作要查原因,对落实不好的地方要抓整改,对落实不力的干部要敢问责。用好干部干事档案制度,真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。从去年开始,年终考核由市领导带队,实行领导分片承包制的原因就是,为了让分片领导对自己管理的部门工作好坏有话语权。干部靠干事,只有干成事才能实现“自己提拔自己”。今后,对全市30件大事实事、86项重项工作以及市委、市政府交办的工作,要采取电视见影、报纸见字、网络公开的形式,向全市人民报告,自觉接受人民的监督,这也是潘书记在市委常委会和市委中心组学习上一再强调的。

  五、切实加强作风建设

  政府就是干事的,任何时候做政府工作,脚始终要踩在地面上,不能“飘”起来。总体上看,黄骅的广大干部作风是好的,都在一线冲锋陷阵、攻坚克难,这是主流,必须充分肯定。但极少部分单位和个人仍存在一些不容忽视的问题:有些单位纪律观念淡薄,不按要求参会、不按规定请假;有些单位有利的事情“抢绣球”,无利的事情“踢皮球”,把本该由基层落实解决的问题直接上交市政府,这是不负责任的表现;还有个别单位“中梗阻”现象依然严重,挺正常的审批手续,局长、副局长们都好说话,到了科长、科员那“一卡就死”。俗话说,阎王好见,小鬼难缠。有时候,一个科长或科员就能让项目拖上三、五个月,甚至一年。不吃、不请、不送,不办事;吃了、请了、送了,乱办事。这种现象在黄骅要坚决杜绝,不能因为一个人影响整个黄骅的利益,影响整个黄骅的形象。有的干部不学习、不充电,一问三不知;有的干部不讲问题怎么解决,做事后诸葛亮,念俏腔、说风凉话,好像一切事情与己无关,似乎天下之大老子最行,却又没有实实在在的行动。最近,沧州在搞正风肃纪治顽症专项行动。我在这里给大家读一下《沧州日报》的专题报道内容:近日,沧州市正风肃纪治顽症领导小组办公室针对十项整治内容,组织五个督导检查组,采取现场查看、模拟办事、随机查访、跟踪市场主体等方式,对部分县(市、区)和市直部门公务人员不坚守工作岗位、上班串岗闲聊、无故脱岗、擅离职守、工作日中午饮酒等执行工作纪律情况,特别是执法监管部门、窗口单位、服务行业工作效率低下,不作为、慢作为,以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题,进行全面检查督导,并由我市新闻媒体进行跟踪报道。为确保专项行动取得成效,市正风肃纪治顽症领导小组办公室结合实际制定了详细的实施方案,细化分工,明确责任,建立健全了明察暗访及通报常态机制,对群众反映强烈的突出问题,采取明察和暗访相结合的方式,高密度进行全面督导检查,对督导检查中发现的问题,将及时进行曝光和查处。在这个问题上,也希望我们在座的各位一要自身注意好、把握好相关情况,二要对本单位工作人员进行一次教育,确保在关键时刻和敏感时期不出问题,也提醒各位工作人员在今后的工作中不出问题。制度将会越来越严,督查将会越来越紧,各位一把手要做好表率,同时教育好下属认真遵守上级各项工作纪律。

  一要加强学习。习近平总书记反复强调,学习应作为领导干部的终生追求。必须始终坚持学习不放松,做到善学会用,向书本学、向实践学、向群众学,多借鉴先进地区、周边地区的经验和做法,学别人的高招、绝招,创自己的新招、实招。大家要勤学业务、勤学法律,掌握情况、担当“权威”,真正成为“行家里手”,随时可以为市领导提供决策参考。比如在招商引资上,我在不同的场合曾多次讲过,要结合黄骅的产业特色,多了解一些石化、五金、汽车等产业方面的知识,即使我们不能成为某一方面的专家,相关知识也要了解一些,以便和客商交流时有共同语言,这是招商的最基本条件。举这个例子,就是让大家多学一点历史知识、法律知识、专业知识,这样对我们的生活、工作等各方面都有好处。今后汇报工作没有极特殊情况,一把手都要自己汇报,对所汇报的工作要吃深吃透、如数家珍。今年,市委、市政府决定,鼓励大家有重点、分批次走出去,到先进地区学习考察,各位副市长牵头,针对工作中遇到的难题和困惑,带着问题去,带着解决问题的办法来,进一步解放思想、转变观念、更新理念,有效促进政府方方面面的工作。

  二要依法行政。坚持依法行政、坚持原则是处理一切复杂问题的一把快刀。原则就是法和规,要依据法律法规和相关政策,正确决策,妥善解决各种矛盾。要做到有令必行、有章必循、有禁必止、有错必纠。最近,我们对政府工作运行、人事、项目、资金等方面的有关管理制度进行了系统地梳理修订,今天在会上印发给大家,会后一定要认真学习研究。我在这里强调,各级各部门的领导必须做到十分熟悉自身工作的法律、法规和上级文件精神,这也是在不在状态的一种表现。在今后议事时,凡涉及自身工作的法规和有关规定,必须能说清楚,不允许说不知道。通过加强制度建设,严格制度执行,用制度管人、管权、管事,提高政府工作的制度化、程序化、规范化水平,使行政权力在阳光下运行。

  三要政令畅通。作为政府组成部门,要摆正位置,遵守纪律,服从统一调度指挥。各部门要按照职能分工,认真履行职责,要对自己的队伍负责,对自己分管的工作负责,各位主管市长要切实负起责任,加强对分管部门的协调调度,各部门该请示的要请示,该报告的要报告。我们经常强调“守土有责”,政府各组成部门,代表政府履行职责,必须把好第一道关口,不管哪个部门决不允许把问题上交、矛盾上推、责任倒挂。对政府的决定必须不折不扣地执行,真正形成政令畅通、雷厉风行的工作氛围。就我个人而言,无论大事小事都能探讨、都能争论,甚至是拍桌子,但只要是政府集体研究决策的事,都要不折不扣地执行。在执行的过程中可能存在一些细节问题,这就要求我们在执行的过程中创造性地执行好,这才能体现出我们的工作能力和水平。

  六、扎实推进党风廉政建设

  廉政是政府的基本要求,也是政府的第一形象。推进市政府系统党风廉政建设,是确保各项工作顺利开展的重要保障,我们必须牢牢抓在手上,一刻也不能放松。

  一是加强制度建设。大力提升工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节制度建设,确保权力在阳光下规范运行。过来的土地资产管理委员会、规划规委会及招标采购会议,纪委监察局和市人大、市政协的相关领导都全程参与。现在的市政府常务会和市政府全体会议上,我们邀请了市纪委、市人大、市政协的领导参加,今后,也会邀请人大代表、政协委员甚至是普通市民来参加规委会、常务会,这样做就是让老百姓对政府的决策都有知情权,让人大代表、政协委员真正做到参政议政,让权力确确实实在阳光下执行。我在“三干会”上曾经提到,政府的工作没有什么“背人”的,政府的工作就是为了老百姓的利益和黄骅的发展,就是要建制度、造笼子、关权力,就是要打造阳光政府,就要让黄骅的事业在阳光下灿烂。我在这里承诺,各位副市长在这里承诺,也希望在座的各位承诺,政府的工作没有私密,都是为了黄骅的事业和老百姓的利益。下一步,要完善财经管理制度,最大限度地发挥资金使用效益。健全科学民主决策制度,建立决策评价机制,完善重大行政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制,强化决策责任,减少决策失误,努力提高决策科学化水平,防止滥用权力导致滋生腐败问题。

  二是推进简政放权。今年要把简政放权作为改革和廉政建设的重点,压缩办事机构自有裁量权,消除审批事项管理中的“灰色地带”,为各类市场主体提供优质高效服务。下一步,要着力把握放权、规范、监督等关键环节,确保做到“三个到位”。一是放权到位,切实把那些含金量高的、管用的、能真正激发市场活力的直接放给市场、放给企业。二是规范到位,严格控制新设行政审批事项,防止这边减、那边增,尤其是要防止一些部门以“红头文件”形式,借服务管理之名,行行政审批之实。三是公开到位,实行目录清单管理,也就是“负面清单”管理,要说明哪些事不能做,除了清单之外的所有事都能办。全部面向社会公开,凡是未进入行政审批事项目录的,一律不得实施行政审批。潘书记也带着我们探讨,“项目开放日”要改成“赶大集日”,不仅是工业项目,城建项目、民生项目等所有项目都在“项目开放日”上解决,一个月一次会议不能解决完,就半个月一次,并且要限期、限时办结。既然我们设立了“项目开放日”,就要真正为企业创造好环境,实在、高效地解决实际问题。

  三是强化监督检查。要大力支持监察、审计等部门围绕政府重点工作和群众关心的热点问题,开展执法监察、效能监察和审计监督。尤其要加大对重点项目、重点改革事项、重点民生实事落实情况的监督检查,对措施不力、敷衍了事,甚至弄虚做假、失职渎职的单位和个人,严肃追究责任。在工作上大家要敢闯敢试,出现的问题市委、市政府可以理解,但是在廉政问题和依法行政问题上,对于出现的错误绝对做到零容忍。保护干部绝对不是保护贪污,绝对不是保护腐败,绝对不是保护“吃拿卡要”,绝对不是不顾黄骅利益、只考虑个人利益的人。充分发挥监督检查的预防作用和治本功能,形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  同志们,黄骅的发展已经进入了崭新的发展阶段,各级各部门和全体领导干部,肩负着打造增长极的重大历史使命,肩负着全市50万人民的厚望和重托。我们一定要以更高标准、更严要求、更强执行力和更加务实高效的工作作风,埋头苦干、加压奋进,为圆满完成全年各项任务目标,加快打造沿海强市、美丽黄骅作出新的更大的贡献!

关键词:黄骅,市政,政府

稿源: 黄骅在线
责任编辑:董传辉
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